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农村中小学校布局调整的得失
专门生活教师。结果在农村也衍生了家长“陪读”现象，加重了农民的负担。再次，交通、安全和学生管理等问题不容忽视。调整后，学校离家远了，山区孩子上学翻山越岭，远的要走上几个钟头，既浪费时间又不安全。我们在东北和西南调研时都发现了很多因布局调整而辍学的学生，上述种种问题如果不能得到迅速有效的解决，布局调整有可能成为导致辍学率上升的重要原因之一。第六，学校撤并后的遗留资产成为巨大的教育浪费。调整后的学校机构不复存在，学校剩余财产也就无人管理，校舍逐渐破损，教学设施严重流失，学校资产被私分、乱用，造成教育资源的巨大浪费。许多农村学校变成了养鸡、养猪的场地，还有的成了木材加工厂，更有甚者把被撤并的小学卖掉来还村里的外债。第七，对乡村社会来讲，农村学校代表着现代社会的文明，随着学校在村屯的消失，村屯社区文化将失去载体，留给农民的将是更多的文化空白和文明缺失。二、完善农村学校布局调整的对策建议。农村学校布局调整是一项复杂的系统工程，它关系到我国农村教育的发展全局。笔者认为，农村学校布局调整必须解决好以下几方面问题：1．建立布局调整专项资金。农村义务教育属于政府应该提供的公共产品。建议政府在布局调整政策和资金方面用不平等的手段来实现平等原则，对农村学校进行特殊照顾，而不应将布局调整的教育成本转移到农民身上。如可以调配专用资金建造教学楼、宿舍楼,[link widoczny dla zalogowanych]，购置教学设备，使农村学生也享有整洁的校园、卫生的食堂、干净的饮用水、安全的宿舍，等等。2．学校撤并要科学规划，因地制宜。学校布局的调整并非相邻学校的简单合并，新学区半径的确定要因地制宜，结合当地经济社会发展实际，充分考虑财力支付、校舍建设、食宿配套建设、教师定编、地理位置特殊性、学龄人口变化等因素，不能硬性规定生源不足多少就一定撤并。地方财政困难，不具备调整条件的，不要急于推行。特别偏远不能实行寄宿制的地区，宁可适当延长学制，派专门教师通勤任教继续保留教学点，也不能盲目撤并。使调整后的中小学布局既能适应当前教育的需要，又能适应未来发展的需要。3．做好学校撤并后的资产安置工作。首先要确定农村学校的产权，该归村民集体所有的就归村集体，应当归国家所有的绝不允许流失。应将大量闲置的校园合理利用起来，如改成幼儿园、农村社区文化技术活动中心、德育活动基地等。我们调研的东北某农业县，利用被撤并学校的旧校址建立了县中小学生劳动技术培训中心和园艺基地，基地建有蔬菜、苗木、养殖等八个示范实验区，对学生和农民进行劳动技能培训和科技示范，既有效利用了资源，又对全县产生辐射作用。还有西南某县，将撤并后的职业学校改建为全县中小学生素质教育基地，作为课堂教学的补充，对学生进行环保、社会实践等多种形式的教育，取得了很好的实效。4．解决农村学生寄宿、交通、安全等难题，保证学生学习活动不受影响。建议政府拿出专项资金建设农村学校学生宿舍的同时，免收住宿费，水电费也纳入学校公用经费中，伙食允许学生以米代费，建立寄宿制学校的蔬菜基地，解决学生吃菜难问题。为年龄小、自理能力差的学生配备专门的生活老师，对学生食宿进行照顾。购置与寄宿制配套的交通工具，免费接送学生，或者建立学生上学(放学)路队制度、教师护送制度、寄宿学生护理制度等，解决好学生的交通、安全和管理等问题,[link widoczny dla zalogowanych]。5．创办农村九年一贯制学校，将同地区的小学和初中合并，既节约资源，学生上学又不会太远,[link widoczny dla zalogowanych]，还有利于稳定教师队伍。6．布局调整中要处理好教师间的收入差别，协调新老教师的关系，营造和谐的教师工作环境,[link widoczny dla zalogowanych]，避免学校撤并过程中教师的流失。(作者单位系东北师范大学农村教育研究所)(责任编辑任国平)．厂人民教育2004．22●!
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